县委依法治县办：
2025年，长安乡在县委、县政府的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续提升社会管理服务水平，着力强化依法决策、依法管理、依法行政能力，法治政府建设工作取得积极进展，为全乡经济社会高质量发展营造了良好的法治环境和氛围。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年推行法治政府建设的主要举措和成效
长安乡法治政府建设始终在乡党委统一领导下扎实推进，通过健全制度体系、规范行政执法、优化公共法律服务、畅通监督反馈渠道，持续深化法治政府建设理论学习，紧密依靠全乡干部群众，各项工作稳步推进，法治政府建设的良好局面进一步巩固。
（一）健全制度框架，优化行政效能
一方面进一步厘清乡人民政府行政权力边界及乡属各部门职责，系统梳理行政许可、行政处罚、行政强制等事项，动态完善权力清单、责任清单和负面清单，有效防止越位和缺位。另一方面健全动态调整机制，结合法律法规修订和基层实际需求，定期评估现行制度，依据政策变化和群众意见及时修订完善清单内容，确保权责匹配、运转高效。
制度体系持续完善后，乡政府“慢作为”现象进一步减少，群众办事跑动次数和平均耗时持续下降，满意度稳步提升。
（二）严格执法规范，提高执法质效
一方面深化综合行政执法改革，统筹整合我乡执法资源，统一行使城管、环保、农业等领域执法权，有效破解“多头执法”“重复执法”难题。另一方面常态化组织执法队员开展法律知识、执法技能和职业道德培训，不断提升综合行政执法队人员专业素养。全面推行执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法公示制度，确保执法程序规范透明。
行政执法“三项制度”深入落实后，乡执法队伍更加精简高效，跨领域执法协作能力持续增强，行政复议和诉讼案件量保持低位运行。
（三）夯实公共法律服务基础，提升基层法治保障水平
1.“一村一法律顾问”实现全覆盖，通过政府主导，每个行政村均配备法律顾问，常态化提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等服务。
2.长安司法所标准化建设持续深化，司法所职能不断强化，打造集普法宣传、法律援助、社区矫正于一体的基层法治枢纽。全年全乡各人民调解组织调解纠纷105件，其中重大矛盾纠纷6件，涉及金额45万余元，矛盾化解“第一道防线”作用更加凸显。
3.通过常态化普法，组织开展返乡大学生送法下乡、农村法治宣传月、宪法宣传周和民法典宣传月等系列活动，群众对政策的知情权、参与权得到有效保障，依法维权意识和政府接受监督的主动性进一步增强。
（四）完善监督机制，强化考核导向
严格落实政务公开制度，乡人民政府通过公示栏、政务网站等平台，及时公开财政收支、重大项目、民生政策等信息，自觉接受群众监督。持续优化法治政府建设考核，将依法行政、执法规范、群众满意度等指标纳入乡干部绩效考核体系，推动责任落实更加有力。
二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）专业化水平还需进一步提高。执法人员培训在系统性和实战性方面仍有欠缺，工作人员法律知识储备不足，业务能力提升需要持续磨合，在实际开展法治政府建设工作中，法治理念、专业素养、任职技能等方面仍需深化培养，切实提高责任意识和运用法治方式解决问题的专业能力。
（二）制度执行力度有待进一步增强。部分工作人员仍存在等“领导拍板”的思维惯性，运用法治思维解决法律问题的意识不够强，重大决策征求意见范围有待拓宽，对经济社会发展关注较多，对法治政府建设研究谋划不够深入，行政执法队伍的业务水平和素质仍需持续提升。
（三）群众参与度需要进一步优化。部分群众法治观念相对薄弱，不配合执法、不善于通过法律途径维权等现象依然存在，个别群众“信访不信法”的观念尚未根本扭转，普法活动的覆盖面和针对性有待进一步拓展，活动形式有待进一步丰富创新。
三、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2025年，长安乡党政主要负责同志带领乡村两级干部，持续强化理论知识学习，不断提高运用法治思维的能力，增强尊法学法守法用法意识，自觉运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定，推动法治政府建设不断取得新成效。
长安乡党政主要负责人深知打铁必须自身硬，自身的法治素养和依法决策能力直接关系到全乡法治建设的成效。一年来，始终将提升法治思维和依法行政能力摆在突出位置，着力在学懂弄通做实上下功夫。
1.带头深学细悟，把握法治建设正确方向。 坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容，带头领学、带头研讨、带头撰写心得体会。推动学习向各党支部延伸，引导全乡党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保法治建设始终沿着正确政治方向前进。重点围绕《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《行政法》以及中央和省委、市委、县委关于法治建设的一系列决策部署，准确把握新时代法治建设的新任务、新要求。
2.健全学习机制，实现法治素养普遍提升。 采用“党委引领学、支部集中学、党员自主学、联系实际学”的方式，明确学习内容、时间和要求。充分利用“学习强国”学习平台、干部在线学习等线上资源，督促干部进行日常“充电”，并将学法用法情况纳入干部年度考核和评优评先的重要参考，形成比学赶超的浓厚氛围。
3.推动学用结合，切实提升法治实践能力。 要求班子成员和各站所负责人将学习成果转化为谋划工作的思路、推动工作的举措、解决问题的能力。在党委会上，凡是涉及重大决策、重要合同、规范性文件制定，都要求从法律角度进行审视和讨论。在处置历史遗留问题、推进重点项目、化解复杂矛盾时，坚持首先查找法律依据、评估法律风险。通过实践，干部们运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力得到切实增强。
法治政府建设是全面依法治乡的重点任务和主体工程。坚持以制度为抓手，以规范为目标，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。
1.完善组织领导，压实法治建设责任。 及时调整充实由乡党委书记担任主任的长安乡依法治乡委员会，明确委员会的工作规则和职责，研究部署全乡法治建设重大事项。严格落实法治建设第一责任人职责清单制度，定期听取汇报、督导检查，并将各村（社区）和乡属各部门履行法治建设职责情况纳入年度综合考核，切实拧紧了责任链条。
2.健全决策程序，确保决策合法科学。 将合法性审查和风险评估作为重大决策的必经前置程序。全年对乡域产业规划调整、重大基础设施建设项目招标、集体经营性资产处置、重要惠民政策制定重大决策事项，严格履行了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保了政策的合法性和可行性。
3.强化监督制约，推动权力阳光运行。 自觉接受乡人大法律监督和工作监督，向乡人大主席团专题报告法治政府建设情况。主动接受民主监督，邀请政协委员视察法治乡村建设工作。全面推进政务公开，升级改造政务公开栏，重点聚焦财政预决算、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接政策、项目建设、社会救助等领域的信息公开。
4.规范行政执法，提升治理法治水平。着力规范执法行为。要求行政处罚、行政检查等执法活动全程影像记录。明确法制审核机构，对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的执法决定，必须经过法制审核。聚焦安全生产、市场监管、自然资源、生态环境、社会治安等重点领域，加大执法力度。深化“放管服”改革，推进乡、村便民服务中心建设，群众办事便利度显著提升。
5.深化矛盾化解，筑牢社会稳定第一道防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“党委领导、综治协调、部门联动、社会参与”的矛盾纠纷多元化解格局。建成乡级综治中心，整合派出所、司法所、信访、人社、国土、规划等部门力量及人民调解员、法律顾问等资源，实行“中心吹哨、部门报到”的联调联动模式。对重大复杂纠纷，由中心牵头组织会商研判，制定化解方案。全年我乡各级调解组织共排查受理矛盾纠纷105起，成功调解105起，调解成功率达100%，其中疑难复杂纠纷6起，有效防止了“民转刑”案件和群体性事件的发生。做到了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
普法是法治建设的基础工程。我们坚持“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，努力使法治精神深入人心。
1.实施精准普法，提升宣传针对性实效性。 根据不同群体需求，实行差异化普法。针对领导干部和公职人员，重点开展宪法、党章党规、依法行政等内容的学习宣传；针对村（社区）“两委”干部和“法律明白人”，重点培训乡村振兴、基层治理、土地管理、合同规范等实用法律知识，全年举办专题培训班2期，培训70余人次；针对青少年学生，联合学校开展“法治进校园”系列活动，举办模拟法庭、法治讲座、知识竞赛，受教育学生100余人；针对企业经营管理者和个体工商户，开展优化营商环境法治宣传，宣讲合同风险防范、安全生产、劳动保障等法律法规；针对老年人、妇女、农民工等群体，重点开展防范电信网络诈骗、非法集资、民法典婚姻家庭编、保障农民工工资支付条例等宣传，守护好群众的“钱袋子”和合法权益。
2.拓展宣传阵地，构建立体化普法网络。 在巩固传统宣传栏、横幅、广播、宣传车等阵地的基础上，大力拓展新媒体普法平台。运营好“长安乡纪事”微信公众号，推送法律知识、典型案例、政策解读等信息，利用各村（社区）微信群，转发普法短视频、动漫、图解等作品，使法律知识触手可及。结合美丽乡村建设，升级法治文化广场，将法治元素融入村民日常休闲场所，让群众在潜移默化中接受法治熏陶。
3.建强普法队伍，壮大法治建设中坚力量。 持续深入实施“法律明白人”培养工程，加强对“法律明白人”的动态管理和作用发挥，组织他们参与矛盾纠纷调解、法治宣传等活动，使其成为基层法治建设的“排头兵”。充分发挥村（居）法律顾问作用，为村民提供便捷高效的法律咨询和服务。鼓励和支持退休干部、老党员、老教师、返乡大学生等加入普法志愿者队伍，开展形式多样的志愿普法活动。
四、2026年推进法治政府建设的主要安排
2026年，长安乡将立足上一年度工作基础，持续深化法治政府建设，着力在制度规范、决策程序、执法效能、普法宣传和组织保障等方面实现新提升，重点做好以下工作：
（一）夯实依法行政制度根基
推进规范性文件前置审查和备案审查，对乡政府制定的各类文件（如村规民约、征地补偿方案等）开展合法性与适当性审核，确保与法律法规要求保持一致。建立文件常态化清理机制，定期评估、废止或修订不符合现行法律法规要求的规范性文件。
（二）严格履行重大决策法定程序
对涉及群众切身利益的重大事项（如土地流转、基础设施建设等），严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。健全决策全程纪实制度，明确责任主体，强化决策可追溯性。
（三）增强执法能力，规范执法行为
加强基层执法队伍专业化建设，组织开展执法人员年度业务轮训，重点围绕《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及乡村执法高频领域开展实务培训。探索推广“柔性执法”模式，对初次轻微违法行为以教育引导为主。推进执法全过程记录，定期开展执法案卷评查，建立执法监督快速响应机制，设立执法监督意见箱，畅通群众反映渠道。
（四）拓展法治宣传，提升普法实效
实施差异化普法策略，围绕农村常见法律问题，通过“法律赶集”“法治夜校”等形式，运用方言、身边案例开展精准宣传。加大“法律明白人”培养力度，力争每村培育5名以上骨干，带动群众学法用法。创新宣传载体，利用村级广播、短视频平台推送普法短剧，结合本地民俗文化增强普法亲和力。
（五）强化组织保障，有序推进落实
细化季度工作目标，第一季度完成权责清单动态调整，第二季度组织开展全员法治培训。积极打造法治示范村，选取1—2个基础较好的村作为试点，总结形成可复制、可推广的经验做法，推动全乡法治政府建设水平整体提升。
五、其他需要报告的事项
无
长安乡人民政府
2026年2月27日
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