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衡阳县2026年清明节期间森林防灭火工作方案

当前，正值全县森林防火关键期，清明节至，民俗祭祀、春 耕生产和违规用火交织叠加，群众进山踏青春游也大幅增加，管 控稍有不慎，极易引发森林火情（灾人给生产生活和森林资源 带来巨大损失。根据《衡阳市森林防火条例》和相关会议精神， 结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的二十大精神，牢固树立"人民至上、生命至上"理念，认真落实 国家、省、市关于森林防灭火工作的决策部署，坚持"预防为主、 积极消灭、生命至上、安全第一"的方针，强化责任落实，加强 宣传教育，严格火源管控，提升应急能力，全力防范森林火灾， 确保人民群众生命财产和森林资源生态安全,确保社会大局稳定。

二、工作目标

进一步做到宣传教育入脑入心、野外火源严管严罚、重点人 群管住管紧、巡查巡护落实落细、物资储备够用管用、扑救处置 打早打小、信息报送又快又准、打击处理快查快办、指挥调度有序有效、督查问责从严从实，积极稳妥处置突发险情，全面落实 各项防控措施，实现全县2026年清明节期间不发生较大森林火灾，不发生涉火负面舆情，不发生人员伤亡事故，最大限度减少 一般森林火灾发生，确保全县森林防灭火形势稳定。

三、管控重点

从严管控重点：清明祭祀人员点香烧烛、燃放烟花爆竹、 焚烧祭品等祭祀用火行为；春耕生产群众烧田坎、烧灰积肥等农 事用火行为；"老、幼、痴、呆、傻"等特殊人群、踏青春游人员 野炊烧烤和林区吸烟等随意用火行为。

四、适用时间

3月31日至4月7日，为期8天。

清明节假日期间，如无有效降雨，乡镇、国有林场取消放假, 县应急管理局、林业局、森林公安局等部门负有森林防灭火工作 职责的人员取消放假。

五、工作任务

（一）加大宣传力度，增强防火意识。新闻媒体要加大文 明祭祀、林区禁火舆论引导；各乡镇、村（社区）、国有林场要 派出宣传车辆，深入林区村组、田间地头以及墓地集中区和涉林 景区往返巡查广播，警示教育广大群众违规用火将依法追究法律 责任；各类森林防火检查站（卡）要播放禁火法规、发放宣传资 料，对进山入林人员面对面教育劝诫，全力营造浓厚宣传氛围， 切实提高社会公众森林防灭火意识。

（二）严格火源管控，消除火险隐患。一是全县干线公路和 林区村口、路口、坟山墓地入口的各类森林防火检查站（卡）要 落实精干力量，层层盘查过往车辆和人员携带火种及易燃祭品进 山入林。二是落实瞭望观测和巡山护林人员要全时段、网格化地 密切监控林区，特别是森林公园、自然保护区、国有林区、坟头 墓地集中区的人为活动和野外用火行为，确保隐患早处置，火情 早报告。三是严格执行"人盯人、人盯坟"的管控机制，拉长战线、 延长时间，严看死守，特别要盯紧看住"老、幼、痴、呆、傻" 等特殊人群、返乡祭祀人员和林区孤坟、散坟、老坟，确保不出 问题。四是各乡镇、村（社区）、国有林场扑火力量要靠前布防, 对重点检查站（卡）和火情多发区域实行重点管控、巡查。五是 打击处理必须快查快办，坚持"零容忍"态度，保持严打高压态势, 森林公安、派出所对每起违规野外用火、每起失火事件第一时间 介入、第一时间查处，坚持"当日查、当日抓、当日罚"做到"冒 烟就查、见火就罚、违法就抓"形成超强警示震慑。

（三）强化组织领导，落实工作责任。严格落实森林防火责 任制，按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求， 将森林防灭火责任细化分解到具体岗位和人员，确保山有人管、 林有人护、责有人担。清明节期间，如无有效降雨或森林火险黄色以上预警，乡镇包村干部、县应安委会相关成员单位要深入基  层组织和一线岗位，督导检查工作部署、责任落实、宣传造势、火源管控、应急备战等情况。要重点查、查重点，加大督导力度, 推动森林防灭火措施和责任有效落实。对发现的问题隐患，将全 过程跟进督导整改落实。对涉嫌失职渎职造成森林火灾发生的相 关责任人员将依法依纪追究责任。

（四）加强应急准备，提升扑救能力。一是县气象部门要加 强天气情况发布，遇有大风天气要及时发布预警信息，遇有降水 气象条件要积极组织人工增雨作业。二是县乡村三级扑火队伍要 齐装满员、高度戒备、集中驻防，并结合本辖区林情火情特点靠 前布防或分区巡查。三是遇有火情发生，属地主要负责人要迅速 赶赴现场组织指挥，按照应急响应程序和措能，快速调集优势扑 救力量，在确保人员和重要设施安全的前提下，将火情扑灭在初 发阶段。四是扑火救灾要统一指挥、明确责任、令行禁止，严禁 违反森林火灾扑救技术规程，特别是不得组织扑火队伍在危险地 形、危险时段和危险火环境下扑火作业，坚决杜绝人员伤亡事故 发生。

六、工作要求

（一）进一步加强组织领导。清明节期间，林区人为活动增多，野外用火隐患严重，历来森林火情火灾多发。各村社区森林防灭火责任单位务必提高站位，加强领导，不折不扣地贯彻执行 上级工作部署。各村社区书记要亲自安排部署工作，率先垂范督导检 查，发生火情要亲临现场组织扑火救灾，高位推动各项森林防灭火工作有效落实。

（二）进一步压实工作责任。坚决落实各级人民政府行政 首长负责制，压紧压实部门分工责任制、基层组织管护责任制和 森林经营单位主体责任制，特别要管好一线巡查检查和巡山看护 人员，既要把每个坟头墓地、山头地块、村口路口的防火责任落 实到具体人员，更要加强督导检查，防范履职不严出现工作漏洞。

（三）进一步严格值班调度。清明节期间，各村社区书记要坚守防区，加强森林防灭火工作调度；各村社区森林防灭火小分队要严格执行24小时值班班制度，加强值班调度，及时掌握火情动态，确保信息畅通。一旦发生森林火情，要按照规定及时报告，做到有火必报、报扑同步、归口上报，并迅速启动应急预案（处置办法），组织力量进行扑救。

（请将此件呈送党委、政府主要负责同志及分管负责同志）

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