2025年，在县委、县政府的坚强领导下，杉桥镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，紧密围绕衡阳县2025年全面依法治县工作要求，大力推进我镇法治政府建设，依法全面履行政府职能，坚持规范文明执法，为促进全镇经济社会发展提供有力法治保障。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党的领导，筑牢法治根基
深入贯彻落实党的二十大、二十届三中、四中全会精神，将法治工作纳入政府年度工作计划中，制定方案、细化依法行政的各项工作任务，明确 “书记抓总、镇长主抓、分管具体、各村联动” 的责任体系。依据最新政策法规以及镇情实际，精细划分各部门职责，明确具体责任人，确保法治政府建设工作有的放矢。以安全生产、矛盾纠纷调解、反诈打跨及特护期信访维稳等关键领域为例，通过严格落实责任，确保全镇社会环境的和谐稳定。
（二）坚持尊法学法，提升干部法治意识
2025年，杉桥镇党委、政府组织召开党委专题会议研究法治建设6次，制定《杉桥镇2025年度法治建设工作实施方案》，细化镇村两级责任清单，将法治建设成效纳入村级年度绩效考核。严格落实党委理论学习中心组学法制度，组织学习习近平法治思想、《民法典》等内容6次，党政主要负责人带头参加全县干部学法考法，推动全镇干部学法考试全覆盖、通过率100%，切实提升依法履职能力。
（三）强化宣传教育，提升学法守法意识
2025年，杉桥镇党委、政府在辖区内大力开展经常化、多样化、普及化法治宣传教育，人民群众的法治意识明显增强。一是推进阵地宣传。把法治理念、法治精神和法律条文转化为群众喜闻乐见、贴近群众生活的法治格言、文字标语、漫画等内容，通过在全镇机关、学校、村居和重要路口悬挂宣传横幅、发放法治宣传手册、开展以案说法等宣传活动，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。今年以来，全镇共举办各类法治宣传活动15余场（次），发放法治宣传手册5000余份。二是抓实活动宣传。采用“线上+线下”普法模式：线上通过镇、村微信群推送反诈、劳动维权等普法短视频40余条。线下开展利用屋场恳谈会、赶集日、敲门行动普法50余次。镇综治办联合司法所、派出所等部门开展法治进校园活动8次，覆盖全镇中小学。结合“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等节点，开展普法进村（社区）、进企业活动15次，发放宣传材料5000余份，悬挂横幅30条，提供法律咨询服务60次，推动法治理念融入群众日常生活。
（四）履行法治职责，深入推进依法行政
一是严格执行收发文程序。杉桥镇持续推行规范性文件管理制度和行政审批审核制度。镇里明确，文件管理由镇依法行政工作专班具体监督，镇党政办统一收发文件，收发的各类文件统一编号备案，签收到上级的各类文件由党政办拟出签收意见，及时呈报主要领导和分管领导批阅，并根据批阅督促各业务部门落实工作后统一收回备案，做到及时签收、呈报、落实、备案，不积压、不瞒报。二是从严规范行政执法行为。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法制度，常态化组织执法人员开展专题业务培训，不断提升执法规范化水平。三是全面深化政务公开工作。全面深化政务公开工作，牵头完善镇、村两级政务村务公开体系，通过镇政府公示栏、村级公开栏等渠道常态化公开信息，全年累计发布各类政务公开信息130余条。
（五）强化依法行政，严格规范公正文明
法规制度的生命力在于执行，2025年，杉桥镇在行政执法中全面体现严格规范公正文明要求，保障行政执法既有力度又有温度。一是健全法治队伍。镇里整合现有的执法力量和资源，优化调整镇综合行政执法队伍，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，着力构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，实现一支队伍管执法，并在编制、人员、资金、技术等方面同步予以配套保障。二是接受社会监督。对镇里依法作出的行政执法决定，由镇综合行政执法队在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息，对行政许可、行政处罚的执法决定信息，则在执法决定作出之日起7个工作日之内向社会公开，接受社会监督。2025年，全镇共组织开展行政执法活动20次，没有发生一起因违法行政问题而引发负面舆情。三是规范执法程序。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等各个环节进行记录，全面、系统归档保存，切实做到执法全过程留痕和可回溯管理，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。
（六）强化排查调处，促进矛盾纠纷化解
排查化解矛盾纠纷，是综治维稳工作的基础工作，也是法治政府建设的一项关键性工作。杉桥镇坚持学习和发扬“枫桥经验”，依托综治中心开展矛盾纠纷“一站式”化解，有力维护了全镇社会和谐稳定。一是定期开展排查。明确镇以“村”为单位、村以“组”为单位，坚持纵向到底、横向到边、条块结合，深入到每个领域、每个行业、每个群体、每个环节，每月组织开展矛盾纠纷拉网式大排查，切实掌握重点地方、重点领域、重点行业、重点人员的矛盾隐患，做到排查不留死角、不留盲区，做到底数清、情况明、数据准。2025年，全镇共排查出矛盾纠纷10起。二是压实工作责任。对排查出来的矛盾纠纷，按照“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则，建立问题清单和责任清单，立即落实矛盾纠纷化解工作责任单位、责任领导和责任人员，并将化解矛盾纠纷情况与党政领导联村工作挂钩，与分管领导工作职责挂钩。三是推进多元化解。2025年，杉桥镇将综治中心建设作为矛盾纠纷化解重点工作，通过综治中心实现多部门联动，实现矛盾纠纷“一站式”化解。对能调解的矛盾努力化解，能及时解决的问题积极及时解决，暂时无法解决和没有政策依据不能解决的，坚持把思想工作做到位，把法规政策宣传到位，认真做好解释工作，争取群众的理解与支持。2025年，全镇共化解矛盾纠纷68起，矛盾纠纷化解率达100%，真正实现了“小事不出村，大事不出镇”。
二、法治政府建设存在的不足和原因
回顾2025年，我镇在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但与县委、县政府的工作要求和群众的期望相比还有一定差距。
一是基层调解队伍能力不均。部分镇村干部面对解决土地流转、宅基地纠纷、信访积案化解等复杂问题仍存在“重经验、轻法治”的惯性思维，法治手段在基层治理中的应用不够充分。
二是普法宣传精准性有待提升。普法形式仍以发放资料、集中宣讲等传统方式为主，创新性不足，针对老年人、外出务工人员等群体的宣传实效未能充分发挥。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）努力完善法治建设机制。我镇高度重视法治政府建设工作，坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对全镇法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将党的领导贯彻我镇法治建设全过程。同时，列好法治建设年度工作计划，定期召开专题会议，听取法治政府建设工作报告。
（二）深入贯彻法治建设精神。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于法治建设的重要论述、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会关于法治建设的重大部署等内容纳入党委理论学习中心组内容，抓住党员干部“关键少数”，切实发挥好党员干部的示范带头作用。同时，召开专题会议传达学习中央、省、市、县关于法治建设的会议精神，全面落实有关决策部署和工作安排，推动法治建设工作走深走实。
（三）积极履行法治建设职责。坚持依法依规决策，积极落实法律顾问制度，加强对党委政府文件、重大决策的合法合规性审查，降低行政决策风险，提高决策的合法性和科学性；严格行政执法程序，规范执法行为。坚持科学执法、民主执法、依法执法，推进基层善治；扎实推进政务公开，深入贯彻落实《政府信息公开条例》，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众密切关注的热点问题、信息通过政府门户网站公开；深入开展法治宣传教育，结合上级工作要求，利用民法典宣传月、国家宪法日等重要时间节点及我镇实际情况深入村（社区）、中小学校、集镇等开展法律宣传活动，推动全镇形成浓厚法治宣传氛围。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入贯彻落实习近平法治思想，进一步推进法治政府建设各项工作。重点抓好以下几个方面的工作：
一是着力加强法治宣传。进一步动员全镇上下学习贯彻习近平法治思想，增强领导干部依法执政、法治政府建设、依法办事的自律性和自觉性。积极探索多种普法形式，结合杉桥实际，开展具有针对性和实效性的法治宣传教育活动。根据不同群体特点有针对性地开展普法宣传工作，充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，推送法治宣传信息，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力。同时，利用好屋场恳谈会、民情碰头会、村民议事会等形式进一步推进法治文化建设，提升辖区群众的法律素质和法治意识。
二是着力加强执法队伍建设。加强对执法人员的培训和管理，进一步完善行政执法程序，规范执法行为；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，及时纠正违法违规行为。聚焦执法人员的能力短板，通过加强理论培训、实操训练等形式，不断增强执法人员的业务水平和综合素质，促进执法能力和水平提升。
五、其他需要报告的情况
无
衡阳县杉桥镇人民政府
2026年2月27日
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