金溪镇“十四五”期间总结及2026年工作思路
第一部分："十四五"时期工作总结
"十四五"时期是金溪镇攻坚克难、砥砺奋进的五年，在县委、县政府的坚强领导下，全镇紧紧围绕县委"三五一"工作思路，纵深推进县域经济高质量发展"五大行动"，统筹疫情防控和经济社会发展，先后荣获"省林长制工作先进单位""市乡村振兴先进乡镇""市发展壮大村级集体经济先进乡镇""市信访工作三无乡镇""市安全生产优秀乡镇""市平安建设工作优秀乡镇""护林联防先进单位"等30余项省市县荣誉，在产业发展、基础设施建设、社会治理自身建设等方面取得显著成效：
一、特色产业聚势成链，发展动能加速转换
近年来，金溪镇党委、政府团结带领全镇干部、群众提振"精气神"、奋力"闯创干"，坚持因地制宜、因势利导，围绕"一黄一绿"两大特色资源及丰富的自然景观，推进黄精、楠竹、文旅三大产业齐头并进。从分散到集聚，楠竹产业迈向规模化发展。大力支持横江竹木制品有限公司的发展，形成了较为完整的从楠竹采伐、运输到竹制品生产、加工的初级产业链，公司年综合产值近1000万元，实现村集体年增收翻番，其创新性采用的"村村联营"模式，有效实现人力、物力、财力要素互补，获得省市县推介；全力推进招商引资，柿竹村、石榴村先后引进衡阳县竹韵工艺制品有限公司、衡阳县华荣竹业有限公司，投资额逾2000万元，进一步激活楠竹产业潜力。从单干到联营，黄精产业实现公司化运作。黄精产业从无到有、从有到优，一方面，以斗山村为核心，辐射带动周边村落，黄精种植面积进一步扩大，目前全镇共有7个村开展黄精种植，总面积扩展至1000亩；另一方面，黄精加工产业提质升级，通过盘活利用国有资产，成立衡阳县涧溪山农林科技有限公司，新建现代化金溪黄精厂，将"家庭式"小作坊转变为"公司化"生产线，包含高标准无尘车间、产品评审室等，配齐清洗、蒸制、包装等全环节机械设备，已通过衡阳市市监局验收，可实现村集体年增收30万元。从愿景到风景，文旅项目取得历史性突破。柿竹村结合森林防火隔离带的修筑，同步推进观光游步道建设，金溪镇柿竹水库天然风景区登山步道建设项目于2024年获得县发改局立项支持。目前，已完成长6公里、宽15米的基础路面的平整和沿线1.8万余株木荷树的栽种，并于2024年12月接受了省市县三级政协委员视察，得到委员们的一致肯定。
二、基础设施全面提质，城乡面貌深刻重塑
近年来，金溪镇党委、政府聚焦民生关切与发展瓶颈，共计争取资金5300余万元，围绕教育、养老等民生保障问题，紧盯交通道路、农业生产、应急处突等重点领域，完成了一批打基础、利长远、惠民生的重大工程。一是教育教学设施提质升级。金溪中学提质改造工程全面完工，教学环境和硬件设施显著改善，教育质量进一步提升。二是公共服务水平整体跃升。高标准建成党群服务中心并完成附属工程建设，服务阵地全面优化，为民办事效率显著提高；敬老院整体搬迁项目顺利投用，特困供养人员居住条件和生活质量得到根本性改善。三是交通路网体系更加完善。石金公路金溪段4.238公里路基工程全线贯通，区域交通骨干网络进一步夯实；集镇街道路面完成提质改造，实现"白改黑"，群众出行更加安全便捷。四是农业生产条件稳步夯实。高标准农田建设项目加快实施，耕地质量显著提高，为粮食稳产增产打下坚实基础。五是防灾减灾能力显著提升。柿竹水山洪沟治理工程全面竣工，河道行洪能力和沿岸防洪标准大幅增强，有效保障群众生命财产安全。六是人居环境治理成效明显。生活污水处理厂建成运行，集镇污水收集处理能力实现从无到有的跨越，辖区水环境质量持续向好。
三、平安防线筑牢夯实，治理效能显著增强
近年来，金溪镇党委、政府团结带领全镇干部群众强化底线思维，增强风险意识，实现风险防范有力有效、安全形势总体平稳、社会大局和谐稳定。一是筑牢安全生产防线，发展底盘持续巩固。深入开展巡林护林工作，金溪镇巡林率常年居全县前列，2名生态护林员在2024年"131"机制核处任务中荣获省林业局通报表扬，近几年，虽出现零星火情，但未发生过一起森林火灾；对全镇7785套自建房全面进行安全鉴定，对农村自建房601户进行全面摸排（其中2020年7月3日前建房290户，2020年7月3日后新增建房311户），拆除危房20余栋，关停非法加油站1个；常态化开展安全隐患排查工作，选优建强应急队伍，配齐应急物资，提升应急能力，坚持把问题消灭在萌芽状态。二是织密社会治理网络，平安根基有力夯实。保持对毒品犯罪的凌厉攻势和高压态势，加大涉毒人员管控力度，目前在册吸毒人员共333人，其中高风险0人、中风险16人、低风险298人、异项2人、服刑强戒17人，其中社康社戒4人。社康社戒人员减少84.62%，中风险人员减少66.67%；强化"反诈打跨"攻坚举措，做好教育劝返、拦截劝阻、列管列控等重点工作，17名跨境涉诈人员，成功劝返16名，劝返率94.12%。三是提升矛盾化解效能，稳定局面更加牢固。高效推进综治中心规范化建设、实战化运行，严格实行党政班子成员轮流坐班接待群众来访制度和"五包一"包案化解机制，调处各类矛盾纠纷130余件，高效处理信访来信20余件、来访50余件，确保重要敏感时期未发生进京赴省上访事件。目前，票务预警系统在册信访重点人员26人，下降38.10%（2021年为42人）。
四、行政水平系统提升，执政基础有效巩固
近年来，金溪镇党委、政府始终将加强自身建设作为推动一切工作的根本保障，持续深化作风、法治、廉政、效能建设，队伍战斗力与政府公信力同步提升。一是作风建设持续强化。严格落实全面从严治党要求，深入贯彻中央八项规定精神，扎实开展党纪学习教育及各类专项整治，坚决纠治"四风"，营造厉行节约、务实高效的工作氛围，干部队伍精神面貌焕然一新，"三公"经费下降22.59%。二是法治根基不断夯实。深入推进法治政府建设，坚持依法治镇、依法行政，自觉接受人大、政协和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议；全面深化政务公开，累计公开政务信息逾百条，高效办结12345热线及各类平台投诉案件近300件，"四议两公开"制度在村（社区）全面落实，确保权力在阳光下运行。三是廉政防线牢牢扎紧。聚焦重点领域和群众身边腐败问题，持续强化对乡村振兴、涉农补贴、农村集体"三资"等领域的监管，"十四五"时期全镇共起底问题线索100余条，查办案件37件，其中党纪处分19人，政务处分18人追缴违纪资金10万余元，保持正风肃纪高压态势，巩固风清气正政治生态。四是服务效能显著提升。创新基层治理模式，完善"片组邻"组织架构与"镇干部包村、村干部包组、组干部包山头"责任体系，推动治理重心下移；大力推广"湘办通"平台，做优"你好 金溪"等新媒体政务窗口，政务服务数字化、智能化、便民化水平明显提高，群众满意度与获得感不断增强。
第二部分：2025年全年工作情况
2025年是"十四五"规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。一年来，金溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣高质量发展主题，攻坚克难，务实笃行，经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势，全年工作目标基本完成，现将具体情况总结如下：
一、聚力提质增效，发展根基在转型升级中不断夯实
立足资源禀赋，强化创新引领，围绕粮食安全、特色产业等精准发力。一是守稳农业基本盘。坚决守住耕地红线，完成"非粮化"整治233.4亩，排查农村违法违规占用耕地建住房问题296起，完成整改32起；扎实开展农业生产，完成早稻种植1200亩，其中机插机抛秧1100余亩。二是拓展特色产业链。黄精产业稳中有进，衡阳县涧溪山农林科技有限公司无尘车间提质改造完成，食品生产许可证顺利办理，标准化建设取得实质性进展；楠竹产业多点发力，柿竹村楠竹精深加工项目有序推进，采用"四村联营"模式，引进客商投资400余万元，已于12月实现投产运营，村集体经济蓬勃发展；石榴村通过盘活闲置资产，积极对接衡阳县华荣竹业有限公司，引进投资100万元建设竹制品加工厂，产业集群雏形初显。三是激活发展新引擎。在上级部门指导下，成立衡阳县金竹城乡产业运营有限公司，搭建农企合作平台，推动农资要素整合，为推广农业生产机械化、农业服务社会化注入振兴新动能。
二、筑牢安全屏障，治理体系在系统施策中全面完善
坚持系统施策、标本兼治，筑牢高质量发展根基。一是安全生产防线坚如磐石。深化隐患排查，累计检查各类生产经营单位350余次，排查安全隐患 120处，完成整改118处；持续推进"戴盔除伞"专项行动，联合交警部门开展专项整治5次，劝导镇、村两级干部及办事群众98次，全力保障路畅人安；强化应急处突，汛期迅速启动防汛IV级应急响应，对全镇水库、骨干塘、山坪塘实现应急物资全覆盖，并安全转移群众6户11人，守护群众生命财产安全。二是生态环境底色更加靓丽。持续推进农村人居环境整治，完成2个秀美屋场申报及建设，添置垃圾转运车1台、摇盖式垃圾桶50余个，整改垃圾简易填埋场3处，月均无害化收集、转运生活垃圾90吨；推进水域环境保护，对柿竹水库尾和金溪村、新中村、隆兴村部分河道进行专项清理，确保河清水净；定期开展畜禽养殖场排污排查，整改销号3个问题，督促2家养殖场完成尾水处理设施针对性整改，实现如期达标验收。三是社会和谐大局稳定有序。畅通信访渠道，班子成员常态化轮流坐班接访，全年受理来信、来访及网上信访事项12件；整合多方资源，投入1.2万元建成金溪镇综治中心，成功调解各类矛盾42起，将风险化解在萌芽状态；法治氛围浓厚，开展政法工作宣传20余次，发放资料2万余份，发布稿件10篇、短视频1部，覆盖群众1万余人次；扎实推进平安建设民调，结合"三清三防"工作，镇、村两级共计开展夜巡60余次，并通过"起底式"走访排查摸排疑似非法出境人员1000余人，核减上报507人，加强电诈风险源头防控，全力守护金溪平安稳定。
三、办好民生实事，群众福祉在共建共享中可感可及
始终坚持以人民为中心，着力解决群众急难愁盼问题。一是巩固衔接有力度，脱贫成果持续拓展。集中走访全镇923户脱贫户、30户监测户，精心制定一户一策帮扶措施，完成雨露计划申报183人，落实一次性交通补贴932人，为206名"两有"脱贫户发展庭院经济发放鸡苗4550羽，玉米籽1.5万斤，共计发放相关资金80余万元。二是基础建设有成效，乡村面貌焕然一新。全面排查整改27处饮水工程及65口山坪塘安全隐患，群众需求进一步落实；集镇街道两端加装可移动式地锁，实现赶集日"人车分流"，保障出行安全；加快实施移民项目，投入资金117万元，覆盖13个村落；统筹整合40万元财政涉农资金，安排11个基础设施类项目，群众生产生活更为便捷。三是社会保障有温度，民生底线牢牢兜住。关心关爱老弱病残幼等群体，实施冬春生活救助690户2797人，临时救助62人，发放城乡居民临时救助金43180元；落实应保尽保政策，新增农村低保对象44户76人，特困供养人员19人，残疾"两项补贴"95人；积极推进就业政策，城镇新增及农村劳动力转移就业234人，其中脱贫人口帮扶就业39人。
四、强化自身建设，政府效能在从严从实中持续优化
坚持把政治建设摆在首位，坚定不移贯彻落实县委、县政府各项决策部署。一是强基固本，激发组织新活力。选优配强干部队伍，综合储备村（社区）党组织书记后备力量28名；围绕乡村振兴、基层治理等主题开展年轻干部交流分享活动共计15次；完成19个村（社区）财务清查审计工作，全面掌握实情，夯实换届基础。二是提质赋能，构筑服务新生态。依法接受各方监督，主动公开政务信息26条，全年受理12345热线诉求117条；高效抓好"湘办通"平台推广应用，并结合"你好 金溪"公众号、"映象金溪"视频号等平台推进政务信息公开，全面提升服务透明度。三是正风肃纪，涵养政治新风气。严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，政府"三公"经费支出进一步压缩；持续深化整治群众身边腐败和不正之风，2025年全镇共起底问题线索15条，查办案件7件，其中党纪处分3人，政务处分4人，追缴违纪资金9690元；协助县纪委查办案件2件，给予党纪处分2人，追缴违纪资金23406元。
第三部分：2026年工作思路
2026年是"十五五"规划的开局之年。金溪镇将坚持稳中求进工作总基调，持续聚焦县域经济高质量发展"五大行动"部署，以"项目化、清单化、责任化" 为抓手，确保各项工作落地见效，重点抓好以下四个方面：
一、突出动能培育，在产业振兴上实现新突破
坚持把产业发展作为乡村振兴的根本之策，聚焦实体、突出实效，持续增强镇域经济内生动力和发展韧性。一是全力服务项目建设。推进衡阳县金竹城乡产业运营公司项目提质升级，围绕"机械租赁、生产托管、技术帮扶、病虫害防治"四大核心服务，打通"小农户"与"大市场"间的有效链接，通过集约化服务，力争实现"年托管农田5000亩，生产成本降低30%"目标。二是全面推进产业发展。组建黄精产业专业运营团队，在2026年上半年完成电商平台入驻，实现稳定销售与独立发货；推动衡阳县竹韵工艺制品有限公司和衡阳县华荣竹业有限公司做大做强，打造楠竹产业集群；持续跟进柿竹水库天然风景区登山步道建设，完善基础设施，培育生态旅游新亮点。三是全心优化营商环境。抓好招商引资工作，综合运用以商招商、精准招商、乡情招商等方式，实现"走进一道门、解决一揽子事"，想方设法给企业送资源、送保障、送信心，当好企业发展的坚强后盾。
二、聚焦乡村建设，在宜居宜业上绘就新画卷
以人居环境整治为突破口，以乡风文明建设为软支撑，以促进农民增收为落脚点，全力打造具有金溪特色的宜居宜业和美乡村。一是夯实农业根基。扛起粮食安全政治责任，持续巩固农村乱占耕地建房专项整治成果，坚决遏制耕地"非农化"、防止基本农田"非粮化"；抓好早稻集中育秧、高产创建等关键环节，推进良田良种良法良机配套，提升粮食单产与总产，强化科技兴农。二是建设美丽家园。深化人居环境整治，针对企业排污、畜禽养殖污染等突出问题，构建"综合整治+生态修复+长效管护"的全链条治理体系；推进移风易俗，整治人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习；强化公共文化供给，以丰富多彩的文体生活涵养昂扬向上的和美乡风。三是促进农民增收。创新"产业造血+就业活血+保障输血"帮扶模式，开发公益岗位托底、技能培训强基、庭院经济创收等增收路径；完善强农惠农富农支持机制，加强农村专业合作社、家庭农场、新型职业农民的培育和管理，推动农民增收，让农民的心里更暖、笑容更多。
三、紧扣民生关切，在幸福安康上达到新水平
进一步树牢以人民为中心的发展思想，用实实在在的举措提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是补齐基础设施短板。抓紧实施民生工程建设，继续抓好水、电、路、广电、物流等领域建设，推动公共基础设施向村组覆盖、往农户家延伸。二是完善综合保障体系。统筹做好衣、食、住、行、教育、医疗等民生保障工作，不断提高养老保险、医疗保险参保率；持续抓好社会福利、慈善救济、残疾人帮扶等兜底性工作，确保临时救助及时到位、低保特困保障有力、残疾补助应享尽享；完善孤儿、事实无人抚养儿童保障制度，加强对困难未成年人的关爱保护。三是加快社会事业发展。加快义务教育学校布局优化调整步伐，加大投入改善金溪中学、金溪镇中心小学基础设施，实现硬件、软件同步提升；提升农村公共卫生健康服务能力，加强突发公共卫生事件应急和重大疾病防控能力建设，不断提高群众防护意识和能力。
四、深化治理创新，在平安和谐上展现新作为
进一步强化底线思维，提升忧患意识，创新治理方式，以高水平安全保障高质量发展。一是做实做细社会治理。坚持和发展新时代"枫桥经验"，强化综治中心"访调诉"融合，不断推进矛盾化解、问题破解、情绪疏解、隐患排解；统筹推进扫黑除恶、反电诈、禁毒和"利剑护蕾"等工作，建设更高水平的平安金溪。二是严抓严管安全生产。严格落实安全生产责任，铁腕推进打非治违，统筹抓好交通、建筑、水利、食品药品等重点领域安全监管；完善应急管理体系，全面做好防汛抗旱、森林防灭火、极端天气应对等工作，确保安全形势持续平稳向好。三是依法依规换届选举。坚持老中青结合，保留经验丰富、威信高的骨干，并大胆启用有知识、有闯劲的年轻干部，进一步优化村（社区）"两委"班子结构；畅通电话、网络、信访等监督渠道，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等关键环节，实施精准有效监督，为全面推进乡村振兴提供坚强组织保证。
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